|
Kamieniec Ząbkowicki 2014-02-10
BGP.6220.04.2013.PA
L.dz.
D E C Y Z J A
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
Na podstawie art. 71 , art. 75 ust. l pkt. 4 oraz art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2013.1235 j.t. z późn. zm.), a także § 3 ust. 2 pkt 2 w związku z § 3 ust. 1 pkt 40 lit. „a” rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U.2010.213.1397 z późn. zm.), oraz art. 104 i art. 106 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2013.267 j.t. z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 04.03.2013 r. (zarej. pod nr 1143/248) Kopalni Gnejsu Pomianów - Doboszowice Sp. z o.o., Pomianów Górny 47, 57-230 Kamieniec Ząbkowicki, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zwiększeniu obszaru eksploatacji w kopalni gnejsu "Doboszowice" w związku z dodokumentowaniem zasobów w udokumentowanym złożu gnejsu "Doboszowice",
USTALAM
środowiskowe uwarunkowania dla ww. przedsięwzięcia następująco:
1. Na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia należy:
5. Wycinkę drzew i krzewów w zakresie niezbędnym do realizacji przedsięwzięcia
prowadzić w okresie od 1 listopada do 31 marca;
6. Prace strzałowe prowadzić od poniedziałku do piątku w godzinach od 10:00 do 11:00
oraz od 12:00 do 14:00, w maksymalnej ilości dwóch odstrzałów w ciągu dnia;
7. Prace strzałowe w północnym fragmencie obszaru górniczego prowadzić przy zachowaniu stref ograniczających maksymalne wielkości ładunków odpalanych serii i na jedno opóźnienie milisekundowe.
8. Podczas wykonywania robót strzałowych stosować rodzaje i ilości ładunków wybuchowych gwarantujące bezpieczeństwo dla środowiska - poza zabezpieczoną strefą;
9. W miarę możliwości wykorzystywać emulsyjne materiały wybuchowe, jako bezpieczniejsze dla środowiska od tradycyjnie stosowanych materiałów;
10. Ograniczać czas pracy urządzeń szczególnie hałaśliwych do niezbędnego minimum, a niesprawne urządzenia mogące powodować podwyższony poziom hałasu w ich otoczeniu powinny być eliminowane z pracy;
11. Humus usunięty w czasie zdejmowania nadkładu składować osobno w celu wykorzystania do rekultywacji po zakończeniu inwestycji;
12. W przypadku wycieku substancji ropopochodnych lub innych materiałów eksploatacyjnych konieczne jest natychmiastowe usunięcie zanieczyszczeń i przywrócenie terenu do stanu pierwotnego;
13. Zapewnić dobry stan techniczny nawierzchni dróg wewnętrznych oraz placów manewrowych, wszelkie ubytki i nierówności w drogach wewnętrznych uzupełniać na bieżąco;
14. Stosować wyłącznie sprawne technicznie, regularnie przeglądane i konserwowane urządzenia wydobywcze i środki transportu, niesprawne urządzenia i środki transportu wyłączać z użycia;
15. W pracach wydobywczych wykorzystywać maszyny i urządzenia o niskiej energochłonności oszczędzając tym samym energię i paliwa;
16. Wyłączać silniki pojazdów i urządzeń w czasie przerw w pracy;
17. Zastosować system zraszania na punktach przesypowych stacjonarnego zakładu przeróbczego składający się z 7 punktów zraszających po 3 dysze każdy;
18. Zastosować system zraszania na mobilnym zakładzie przeróbczym (kruszarka szczękowa oraz przesiewacz) zlokalizowanym wewnątrz wyrobiska eksploatacyjnego składający się z 7 punktów zraszających po 3 dysze każdy;
19. W przypadku suchej pogody zraszać drogi zakładowe oraz place manewrowe;
20. Do zraszania wykorzystywać w miarę możliwości wody kopalniane;
21. Ładowarkę wyposażyć w wagę lub wykonać wagę stałą przy wyjeździe z kopalni oraz kontrolować stale tonaż załadunku pojazdów wywożących kruszywo z terenu inwestycji;
22. Do przewozu kruszywa wykorzystać w około 60 % transport kolejowy z bocznicy kolejowej zakładu położonej w Doboszowicach;
23. Prowadzić działalność ograniczającą powstawanie odpadów;
24. Powstające na terenie inwestycji odpady w pierwszej kolejności poddawać odzyskowi lub unieszkodliwianiu, a jeśli to będzie niewykonalne lub nieracjonalne segregować i magazynować w sposób uporządkowany (bezpieczny dla środowiska naturalnego na terenie, do którego Inwestor posiada tytuł prawny), następnie systematycznie przekazywać uprawnionym podmiotom;
25. Odpady niebezpieczne, jakie mogą pojawić się w trakcie prac wydobywczych segregować i oddzielać od odpadów obojętnych i nieszkodliwych, i magazynować w sposób bezpieczny dla środowiska celem wywozu do specjalistycznych przedsiębiorstw zajmujących się ich utylizacją.
2. Po zakończeniu eksploatacji należy podjąć następujące działania:
1. Wycofać z terenu zakładu górniczego stosowane maszyny i urządzenia;
2. Wykonać odpowiednie prace rekultywacyjne określone w projekcie rekultywacji i zagospodarowania terenów pogórniczych.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 04.03.2013 r. (zarej. pod nr 1143/248) Kopalnia Gnejsu Pomianów - Doboszowice Sp. z o.o., Pomianów Górny 47, 57-230 Kamieniec Ząbkowicki, zwróciła się do Wójta Gminy Kamieniec Ząbkowicki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zwiększeniu obszaru eksploatacji w kopalni gnejsu "Doboszowice" w związku z dodokumentowaniem zasobów w udokumentowanym złożu gnejsu "Doboszowice". Do wniosku dołączono Kartę Informacyjną Przedsięwzięcia opracowaną przez firmę REKOP Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Misior Marek, Wrocław, luty 2013.
Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki wszczął postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie dnia 08.03.2013 r. wydając stosowne Obwieszczenie z uwagi na liczbę stron postępowania przekraczającą 20 oraz zwrócił się dnia 11.03.2013 r. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ząbkowicach Śląskich i do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu o wydanie opinii w sprawie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko z ewentualnym ustaleniem zakresu raportu dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu w piśmie z dnia 28.03.2013 (data wpł. 02.04.2013 r. nr 1664/389) odmówił wydania żądanej opinii z uwagi na brak zgodności planowanej inwestycji z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki Postanowieniem z dnia 09.04.2013 r. zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie do dnia wejścia w życie Uchwały nr XXVI/163/2013 Rady Gminy Kamieniec Ząbkowicki z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego projektowanego powiększenia obszaru i terenu górniczego złoża gnejsu "Doboszowice". Wymieniona uchwała została w dniu 07.02.2013 r. zgłoszona do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego i do dnia wydania ww. postanowienia nie została jeszcze opublikowana.
Postępowanie zostało wznowione Postanowieniem z dnia 26.06.2013 r. W dniu 04.07.2013 r. Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki zwrócił się ponownie do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ząbkowicach Śląskich i do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu o wydanie opinii w sprawie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko z ewentualnym ustaleniem zakresu raportu dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu w Postanowieniu z dnia 17.07.2013 r. (data wpł. 24.07.2013 r. nr 3281/1019) wyraził opinię, że dla przedmiotowej inwestycji istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a zakres raportu winien być zgodny z art. 66 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Podobne stanowisko zajęła Kancelaria Radcy Prawnego Marek Ociepa w Opinii prawnej z dnia 04.09.2013 r.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, opracowany przez firmę REKOP Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Misior Marek, Wrocław, październik 2013, inwestor przedłożył w tut. Urzędzie Gminy dnia 11.10.2013 (zarej. pod nr 4882/1449). Raport został przesłany dnia 15.10.2013 r. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ząbkowicach Śląskich i do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu wraz z wnioskiem o wydanie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia.
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska we Wrocławiu pismami z 15.11.2013, 18.12.2013 oraz 9.01.2014 do inwestora, wezwała go do uzupełnienia kolejnych braków w Raporcie.
Po uzupełnieniu przez inwestora braków w Raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu wydał Postanowienie z dnia 31.01.2014 r. (data wpł. 06.02.2014 r. nr 756/189), w którym uzgodnił warunki realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia będące podstawą uzgodnień zawartych w niniejszej decyzji.
Analizę oddziaływania przedsięwzięcia przeprowadzono dla wskazanego w warunku 1.1 maksymalnego wydobycia. Jest to poziom wskazany przez Inwestora jako maksymalny i jest zgodny z obecnie obowiązującym Planem Ruchu Zakładu Górniczego. Utrzymanie tego poziomu jako maksymalnego (nieprzekraczalnego) zapewni, iż nie zwiększy się skala przedsięwzięcia więc występujące w ramach działalności oddziaływania na środowisko będą na tym samym, możliwym do przewidzenia, przeanalizowanym w ramach tego postępowania poziomie.
W celu wyeliminowania możliwości powstania uciążliwości przedsięwzięcia w porze nocnej nakazano (w warunku nr 1.2), iż działalność kopali i zakładu przeróbczego można prowadzić tylko w porze dziennej.
Utrzymanie istniejącej skarpy (warunek nr 1.3) zapewni, iż ekranowanie (ujęte w prognozie oddziaływania akustycznego inwestycji) będzie zapewniało stałą osłonę terenów zamieszkałych położonych na północ od granicy obszaru górniczego.
Ponadto warunek 1.4 ma na celu utworzenie dodatkowej osłony dla emisji hałasu i zanieczyszczeń pyłowych emitowanych przez działalność górniczą.
Warunek określony w pkt 1.5 nałożono w celu ochrony zwierząt, w szczególności ptaków i nietoperzy w okresie rozrodczym.
Podczas eksploatacji inwestycji, praca maszyn i urządzeń udostępniających i eksploatujących złoże, prace strzałowe, a także proces przerobu kruszywa oraz ruch pojazdów transportujących kruszywo będzie stanowić źródła hałasu. Z analizy oddziaływania akustycznego wynika, iż inwestycja nie spowoduje przekroczenia dopuszczalnych poziomów dźwięku na najbliższych terenach chronionych akustycznie. Dotrzymanie standardów jakości środowiska akustycznego zagwarantuje między innymi przestrzeganie warunku 1.6 określającego parametry (częstotliwość i przedział czasowy w dniu) prowadzenia prac strzałowych. Ponadto warunek nr 1.7 nałożono w celu ochrony terenów mieszkalnych położonych na północ od planowanego przedsięwzięcia. Co więcej, dla zwiększenia bezpieczeństwa prowadzonych prac strzałowych i tym samym ograniczenia możliwości powstania sytuacji awaryjnych nałożono warunki w punktach 1.8 i 1.9, w tym zalecono stosowanie emulsyjnych materiałów wybuchowych, z uwagi na niewielką zawartość w nich substancji niebezpiecznych (w tym brak nitrogliceryny).
Przestrzeganie warunku nałożonego w punkcie 1.10, w tym między innymi stosowanie sprawnych maszyn i urządzeń w istotny sposób przyczyni się do ograniczenia immisji hałasu w środowisku.
W celu ochrony warstwy próchniczej gleby nakazano selektywne jej składowanie co umożliwi jej ponowne wykorzystanie podczas rekultywacji wyrobiska (punkt 1.11).
W trakcie eksploatacji złoża, może dojść do wycieków płynów eksploatacyjnych, w tym substancji ropopochodnych związanych z awariami używanego sprzętu wydobywczego, spowodowanych jego złym stanem technicznym lub kolizjami wywołanymi uszkodzoną nawierzchnią dróg wewnętrznych. W celu zminimalizowania powyższego zagrożenia należy (jak nakazano w punktach 1.12 i 1.13) niezwłocznie usunąć zanieczyszczoną glebę z terenu wyrobiska oraz zapewnić dobry stan techniczny dróg i placów manewrowych.
Należy także, zgodnie z zapisem w punkcie 1.14, dokonywać regularnych przeglądów używanych maszyn i środków transportu, a przy stwierdzeniu usterki lub zużycia wyłączyć z użytkowania. Winno się także stosować wysokiej jakości paliwa.
Praca urządzeń i pojazdów używanych w zakładzie spowoduje także powstanie emisji zanieczyszczeń spalinowych (tlenków węgla, siarki, węglowodorów alifatycznych). Dla jej zapobieżenia zawarto zapis w punktach 1.15 i 1.16. Warto jednakże zauważyć, iż emisja tych zanieczyszczeń będzie miała charakter lokalny.
Główną uciążliwością powstającą w czasie wydobycia będzie niezorganizowana emisja pyłów. Jej źródło stanowić będą głównie roboty wiertnicze i strzałowe, załadunek, transport, kruszenie i sortowanie urobku oraz place składowe gotowego produktu. Ponadto, zwłaszcza w suche i wietrzne dni dochodzić może do powstania pylenia wtórnego powodowanego przez wynoszenie pyłów przez wiatr lub prądy konwekcyjne powietrza. W celu ograniczenia pylenia powstającego podczas przerobu kruszywa nałożono warunki nr 1.17 i 1.18. Natomiast w celu ograniczenia pylenia wtórnego nałożono warunek nr 1.19, pozwoli to na ochronę znajdujących się w otoczeniu inwestycji terenów mieszkalnych, a także siedlisk przyrodniczych i gatunków chronionych znajdujących się w zasięgu oddziaływania pośredniego.
Ponadto jak nałożono w punkcie 1.20, do zraszania urobku, zlewania dróg transportu wewnętrznego oraz hałd produktów wykorzystywane będą wody kopalniane (pochodzące z opadów atmosferycznych), co pozwoli na zmniejszenie ilości zużywanej wody wodociągowej.
W celu zmieszenia uciążliwości związanej z transportem kruszywa poza terenem zakładu nałożono na inwestora obowiązek kontrolowania tonażu wyjeżdżających samochodów (warunek nr 1.21). Przeciążone samochody ciężarowe powodują bowiem zwiększone niszczenie nawierzchni dróg oraz emitują większy hałas. Ponadto warunek nr 1.22 obligujący inwestora do transportu kruszywa koleją zmniejszy możliwe uciążliwości związane z transportem drogowym.
Eksploatacja przedsięwzięcia będzie także powodować powstawanie odpadów. Aby zapewnić ich właściwe zagospodarowanie nałożono na inwestora obowiązek (w punktach 1.23, 1.24, 1.25) ich selektywnego magazynowania w wydzielonych miejscach, w warunkach uniemożliwiających negatywne oddziaływanie na środowisko, a także zobowiązano do systematycznego przekazywania powstających odpadów firmom posiadającym stosowne zezwolenia na ich odzysk lub unieszkodliwianie.
Warunki 2.1 i 2.2 nałożono w celu przeprowadzenia prawidłowego zakończenia eksploatacji czyli usunięcia z nich maszyn i urządzeń roboczych oraz zrekultywowania wyrobiska.
W celu oceny wpływu przedsięwzięcia na osiągnięcie celów środowiskowych zawartych w opublikowanym 27 maja 2011 r. Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry (M. P. Nr 40, poz. 451), przeanalizowano możliwość jego wpływu na jakość wód podziemnych i powierzchniowych. Planowane wydobycie będzie realizowane w złożu suchym, więc nie naruszy stosunków wodnych w otoczeniu inwestycji. Co więcej prowadzone prace wydobywcze nie będą się wiązały z ingerencją w koryto najbliższych cieków (rzeki: Młynówki i Nysy Kłodzkiej). Ponadto, charakter inwestycji (brak ścieków technologicznych) wskazuje na brak możliwości zmiany parametrów fizykochemicznych cieków, a wiec nie zachodzi niebezpieczeństwo negatywnego wpływu inwestycji na elementy biologiczne w tych rzekach. W związku z czym realizacja przedsięwzięcia nie przyczyni się do nieosiągnięcia celów środowiskowych określonych w ww. Planie gospodarowania wodami dorzecza Odry.
Kopalnia gnejsu „Doboszowice" korzysta i będzie korzystać do celów socjalno bytowych z wody dostarczanej wodociągiem. Zapotrzebowanie na wodę do celów socjalno bytowych nie przekracza 200 m3 rocznie i nie zwiększy się w trakcie dalszego prowadzenia działalności kopalni „Doboszowice".
Po przeanalizowaniu możliwości oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia w zakresie aspektów przyrodniczych stwierdzić należy, że w zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia nie występują obszary wodno-błotne, obszary górskie, obszary przylegające do jezior oraz obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody, w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U.2013.627 ze zm.). Najbliżej zlokalizowany obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Łęgi koło Chałupek PLH020104 znajduje się w odległości ok. 4 km.
Planowane przedsięwzięcie ze wzglądu na lokalizację w dużej odległości od granic państwa nie spowoduje transgranicznego oddziaływania na środowisko.
W oparciu o przedstawione materiały można uznać, że przedsięwzięcie nie spowoduje znaczących, negatywnych zmian w środowisku jeśli spełnione będą warunki określone w Raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, oraz warunki zawarte w niniejszej decyzji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu za pośrednictwem Wójta Gminy Kamieniec Ząbkowicki w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji.
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji &n | 
