P R O T O K Ó Ł  NR XII/07

Z SESJI RADY GMINY W KAMIEŃCU ZĄBKOWICKIM

ODBYTEJ W DNIU 28 września  2007 R.

Godzina rozpoczęcia  10.00

Godzina zakończenia 13.30

Miejsce Sesji sala Konferencyjna Urzędu Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim.

W Sesji Rady Gminy uczestniczyło 15 Radnych, oraz goście zaproszeni tj. Wójt Gminy Marcin Czerniec, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy Irena Balikowska, Radny Powiatu Witold Rogowski,  sołtysi oraz przewodniczący rad sołeckich, Kierownicy Urzędu Gminy i jednostek podległych, mieszkańcy Gminy.

Obrady Sesji otworzył Przewodniczący Rady Gminy Pan Bogusław Kitliński stwierdzając obecność 15 Radnych, przy której mogła obradować i podejmować uchwały Rada Gminy.

Przewodniczący Rady Gminy zapoznał z proponowanym w zaproszeniach porządkiem obrad Sesji, i spytał czy ktoś z Państwa Radnych ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad.

Pan Radny Dominik Krekora-  Panie Przewodniczący, Wysoka Rado proponuje dokonać zmiany w porządku obrad, a mianowicie zamienić punkt trzeci  z punktem czwartym, ze względu na ograniczony czas pracowników i Pani Dyrektor po prostu ujęcie go jako punkt trzeci po przyjęciu sprawozdania z poprzedniej sesji, zamiana trzeci na czwarty i odwrotnie  

Rada Gminy jednogłośnie przyjęła wniosek złożony przez radnego Dominika Krekorę.

Rada Gminy w głosowaniu jawnym jednogłośnie przyjęła porządek obrad wraz z wprowadzonym wnioskiem i był on następujący:

      1.  Otwarcie Sesji Rady Gminy.

2.  Przyjęcie protokołu z XI  Sesji Rady Gminy odbytej w dniu 5 września

     2007r.

3.  Stan bezrobocia na terenie Gminy Kamieniec Ząbkowicki – wystąpienie Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy

4.  Wybór Zastępcy Przewodniczącego Rady Gminy Kamieńcu Ząbkowickim

5.  Realizacja budżetu Gminy za I półrocze 2007r.

6.   Podjęcie uchwał:

   - w sprawie w sprawie przyjęcia sprawozdania Wójta Gminy Kamieniec Ząbkowicki z wykonania budżetu Gminy za I- sze półrocze 2007r.

   - w sprawie w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy na rok  

      2007  

   - w sprawie zmieniająca Uchwałę NR XI/43/07 Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim z dnia 5 września 2007r. w sprawie powołania składu osobowego Komisji Rolnictwa, Ekologii i Ochrony Przeciwpożarowej Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim

       - w sprawie zmieniająca uchwałę Nr XI/42/07 Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim z dnia 5 września 2007r. w sprawie powołania składu osobowego Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim i o zmianie uchwały Nr XI/44/07 Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim z dnia 5 września w sprawie powołania składu osobowego Komisji Oświaty, Zdrowia, Sportu, Turystyki, Spraw Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim.

7.  Sprawozdanie Wójta Gminy z działalności między Sesjami.

8.  Zapytania i wolne wnioski oraz odpowiedzi na nie.

9.  Zakończenie obrad Sesji Rady Gminy.

Ad. 2

Rada Gminy w głosowaniu jawnym jednogłośnie przyjęła treść protokołu XI Sesji Rady Gminy odbytej w dniu 5 sierpnia 2007r.

PRZERWA

Ad. 3

Wystąpienie Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Dyskusja na temat stanu bezrobocia na terenie Gminy Kamieniec Ząbkowicki.

Pani Radna Bernadeta Chodasewicz- jaki jest procent osób długotrwale bezrobotnych  w stosunku do ogólnej ilości zarejestrowanych  bezrobotnych, bo te osoby jak Pani Dyrektor wspominała są najtrudniejsze do aktywizacji, tak bo tam jest 649 zarejestrowanych

Pani Dyr. Powiatowego Urzędu Pracy Irena Balikowska- ten procent, ale gdzie w gminie Kamieniec, ja myślę, że około 50% i naprawdę bardzo trudno nam się pracuje z osobami w wieku powyżej 40 roku życia, również te osoby nie są zainteresowane aktywizacją, bo to nie tylko jest, Urząd Pracy nie tylko oferuje pracę, ale również oferuje kursy, oferuje udział w różnych projektach dla tych osób i mnie to przeraża, że osoby nie chcą. Tutaj nie ma dzisiaj Pani Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, ale chciałabym bardzo podziękować za współprace dlatego, że dwie osoby z Doboszowic na przykład napisały, że nie będą uczestniczyły w kursie dlatego, że nie mają pieniędzy  na dojazd, bo nie my refundujemy, była błyskawiczna pomoc Pani Kierownik OPS-u, gdzie te osoby dostały pieniądze na bilety i to mnie bardzo cieszy. Jeżeli osoba przychodzi, bo to jest tłumaczenie nie mam na dojazdy, to my po prostu z Panią Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wchodzimy w kontakt i nie ma problemu, naprawdę ta współpraca tutaj w Kamieńcu układa się wzorowo, ta osoba dostanie pieniądze, pomimo, że dostanie jeszcze refundację ale wsparcie z Ośrodka Pomocy Społecznej i tutaj to nie jest tylko, ja bym prosiła Państwa o pomoc, bo myślę, że dotarcie do świadomości tych osób, jak pamiętam jedną osobę na giełdzie, która po prostu, na której wygląd napawał i była może, osobnik był tak wyglądający jak ten, który wszedł na sesję i powiedział jednej z Pań, która dokonywała rekrutacji w firmie LG, „ proszę panią nie chce mnie Pani dlatego, że tak wyglądam” i to spowodowało, że ta osoba otrzymała propozycję pracy i musze Państwu powiedzieć, że do dzisiaj osoba pracuje i zaczyna się zmieniać. Osoby długotrwale, od was chyba 30 czy 40 dojeżdża do samej firmy LG, gdzie osoby z miesiąca na miesiąc zmieniają się, nareszcie, bo to są osoby też, które długotrwale były bezrobotne, nie wszyscy są tymi osobami, które straciły niedawno pracę i podjęły, ale zaczęły się aktywizować i teraz widzę, że nawet małżeństwa zaczęły podejmować pracę, no i rywalizację, że też tak powiem z mieszkańcami Gminy Kamieniec, a więc są liderzy i takie osoby, które chcą też liderami być w pracy. No ale z pewną grupą osób, bo mnie się wydaje, że nie świadczenie, że tutaj to jest ogromna rola i też również Państwa docieranie do świadomości tych ludzi, tu trzeba zmienić mentalność, tym ludziom chyba trzeba powiedzieć, że nie straci dodatku od razu mieszkaniowego, nie zarobisz od razu 5 tys. czy 10 że pomożemy ci, tylko chciej się zaktywizować, bo to nie jest tylko problem Urzędu Pracy, ale również problem Państwa Radnych

Pan Radny Dominik Krekora- proszę Państwa wydaje mi się, że to co Pani przedstawiła jest rozwiązaniem może dobrym, ale dla tej drugiej strony, dla tych osób, które najwięcej korzystają z usług Powiatowego Biura Pracy, czy Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej. Natomiast dotąd dopóki proszę Państwa, Państwo nie będzie rozwiązywało problemów systemowo, dotąd będzie taki bałagan, bo tutaj proszę powiedzieć w jaki sposób my mamy przekonać sąsiadkę, mieszkańca Gminy Kamieniec skoro są ludzie rozpaskudzeni, tak można użyć takich słów, bo cosz on będzie dojeżdżał do pracy, wstawał rano o 4 –tej i zarabiał 1tys. zł. czy 1.200zł. jak przyjdzie do Pani Kierownik tu na dół i dostanie, dzieci dostaną dopłaty do książek, dostaną wyżywienie za darmo, dostaną i w sumie dostaną to samo albo i więcej, w momencie kiedy podejmie pracę to broń Boże może mu się stopa życiowa obniżyć, bo podjęła prace, bo podjęła pracę. Natomiast tu dotąd, dopóki będą rozdawane pieniądze, bo tu są rozdawane nasze dodatki, dotąd,  dopóki nie będą rozwiązania prowadzone systemowo, dotąd będzie taki bałagan, ludzie nie będą pracować, ludzie nie będą pracować, bo dzisiaj mówi, że ja nie będę wstawał do pracy za 1.000zł bo tak jak powiedziałem wcześniej tu pójdzie pokuka, tu pójdzie wystuka, tu pójdzie poprosi i tu jakieś dary i tak dalej i tak dalej, po kolei, po kolei, mundurki za darmo, wszystko za darmo się należy, a czasami okazuje się, że dzieci tych rodziców mają lepsze telefony komórkowe, chodzą na występy zespołów i tak dalej, i tak dalej. Tu musi być systemowe rozwiązanie podjęte przez organy Państwa, przez organy Państwa.

PRZERWA

Ad. 4

Przystąpiono do realizacji pkt 4 porządku obrad tj. wyboru Zastępcy Przewodniczącego Rady Gminy.

W dalszej części przystąpiono do powołania Komisji Skrutacyjnej, która posłużyła do wyboru w głosowaniu tajnym  Zastępcy Przewodniczącego Rady Gminy.

Rada Gminy w głosowaniu jawnym, jednogłośnie  wybrała Komisję Skrutacyjną w osobach :

Chodasewicz Bernadeta -  propozycję podał Pan Radny Władysław Majewski

Nastała Maria - propozycję podał Pan Radny Władysław Majewski

Wytoszyńska Anna- propozycję podał Pan Radny Jan Hreczyński  

Rada Gminy nie zgłosiła uwag, co do zaproponowanego składu komisji skrutacyjnej.

Przewodniczący Rady Gminy Bogusław Kitliński zapoznał radnych ze sposobem głosowania.

Pani Radna Bernadeta Chodasewicz- chcę zgłosić na Zastępcę Przewodniczącego Rady Gminy Pana Radnego Dominika Krekorę.

Pan Radny Dominik Krekora-  tak wyrażam zgodę.  

Pani Radna Bernadeta Chodasewicz- jeśli Państwo Radni oczekujecie prezentacji Pana Radnego, to po prostu poprosimy.

Pan Radny Dominik Krekora- proszę Państwa mam 52 lata, jestem żonaty, troje dzieci. Jeśli chodzi o pracę w samorządzie to pracuję  od samego początku, to jest od momentu, kiedy w Polsce powojennej po kilkudziesięciu latach za sprawą przemian społeczno- politycznych została utworzona instytucja samorządu gminnego tj. od roku 1990 zostałem wybrany na Radnego rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim pierwszej kadencji i w tym czasie także zostałem wybrany przez Radę jako Wójt Gminy na kadencję 1990- 1994. W roku  94-98 byłem Radnym Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim, w latach 1998-2002 byłem Radnym Rady Powiatu Ząbkowickiego, pracowałem tam w Komisji  Rewizyjnej i byłem Przewodniczącym Komisji Rozwoju Gospodarczego i w chwili obecnej także z woli wyborców, tak jak tutaj nasi koledzy Radni i koleżanki jestem Radnym tej kadencji. Jeśli chodzi o pracę zawodową to od roku 1975 pracuje na PKP i także po przemianach do dnia dzisiejszego na PKP ponad 32 lata, pracuje w jednym zakładzie w Kamieńcu Ząbkowickim chociaż nazwy mogą mylić w tej chwili jest to PKP CARGO Zakład Taboru we Wrocławiu, w chwili obecnej jestem Naczelnikiem Sekcji Eksploatacji, koordynuje pracę oddziału zamiejscowego w Kamieńcu Ząbkowickim. Dziękuję bardzo.

Komisja opuściła salę obrad w celu przygotowania kart do głosowania tajnego.

PRZERWA

Komisja Skrutacyjna przygotowała i rozdała karty do głosowania. Przewodnicząca Komisji Skrutacyjnej Pani Radna Bernadeta Chodasewicz zapoznała Radnych ze sposobem głosowania. Przystąpiono do głosowania tajnego.

PRZERWA

 O wynikach przeprowadzonego tajnego głosowania w sprawie wyboru Zastępcy Przewodniczącego Rady Gminy poinformowała Przewodnicząca Komisji Skrutacyjnej Radna Bernadeta Chodasewicz ( Protokół komisji skrutacyjnej  stanowi załącznik Nr 2 do protokołu).

Przewodniczący Rady Gminy Bogusław Kitliński- złożył gratulacje nowo wybranemu Zastępcy Przewodniczącego Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim Panu Radnemu Dominikowi Krekorze.

 UCHWAŁA NR XII/51/07 w sprawie: wyboru Zastępcy Przewodniczącego Rady Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim – stanowi załącznik Nr 3 do protokołu.    

Ad. 5

Realizacja budżetu Gminy za I- sze półrocze 2007r.

Przewodniczący Rady Gminy Bogusław Kitliński – proszę Panią Skarbnik Marię Kamińską o przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za I- sze półrocze 2007r. jeśli Państwo radni by się zgodzili czy czytać całość, czy tylko wykazać dochody, wydatki, ewentualnie zagrożenia czy też wszystko po kolei.

Pan Radny Stanisław Gembara- mi się wydaje, że to powinien Pan Wójt zrobić nie Pani Skarbnik

Wójt Gminy- Panie Przewodniczący, Wysoka Rado, Szanowni Państwo jak najbardziej Pan Wójt jak również Pani Skarbnik tutaj można powiedzieć, że role są określone i podzielone nie mniej jednak wykonawcą i ostateczna osobą, która podlega rozliczeniu z tytułu realizacji budżetu jest Wójt tak więc Wójt może to sprawozdanie Państwu przedstawić. Panie Przewodniczący, Wysoka Rado, Szanowni Państwo jest mi niezmiernie miło, że mogę przedstawić sprawozdanie z wykonania budżetu roku 2007 za pierwsze półrocze, a przedstawia się ono następująco, opracowany i zatwierdzony plan budżetu Gminy na rok 2007 wg uchwały Rady Gminy Kamieniec Ząbkowicki nr V/15/07 z dnia 28 lutego 2007r. przedstawił się następująco, plan dochodów stanowił kwotę 16.585.812zł., natomiast plan wydatków stanowił kwotę 15.993.812zł. i zakładał dochody wyższe od wydatków o kwotę 592.000 zł. – są to środki, a tak można powiedzieć, że były to środki przeznaczone na spłatę pożyczek zaciągniętych przez gminę w latach poprzednich. W trybie wykonywania budżetu Gminy dwoma uchwałami Rady Gminy i sześcioma zarządzeniami Wójta Gminy wprowadzono zmiany w budżecie na rok 2007 polegające zarówno na zwiększeniu jak zmniejszeniu dochodów i wydatków własnych oraz dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa na zadania własne i zlecone – skutkiem czego plan budżetu na koniec okresu sprawozdawczego zamknął się po stronie dochodów kwotą 17.501.669zł., po stronie wydatków kwotą 16.909.669zł. Zgodnie ze sprawozdaniem Rb –NDS O Nadwyżce/ Deficycie planowane rozchody to wielkość 592.000 zł. natomiast wykonanie nastąpiło 296.000zł. na co składa się: spłata pożyczek w tym: pożyczka z WFOŚiGWw kwocie 100.000 oraz pożyczka z NFOŚiGW w kwocie 196.000zł. wykonanie  przedstawiało się następująco: dochody zostały wykonane w kwocie 9.131.791zł., natomiast wydatki zostały wykonane w kwocie 8.060.175 zł. Szanowni Państwo jak z powyższego wynika budżet Gminy na koniec I półrocza zamknął się wynikiem dodatnim w kwocie 1.071.616 zł. / - dochody zostały wykonane w 52 %, natomiast wydatki zrealizowano w 48%. Tą kwotę miliona chciałabym szczególnie podkreślić gdyż stanowi ona bardzo ważny element w tym sprawozdaniu zakładaliśmy dochody wyższe od wydatków o kwoty 592 tys. natomiast już teraz na koniec tego półrocza mamy nadwyżkę w kwocie miliona z czego osobiście bardzo się cieszę.

Dochody budżetu Gminy zostały zasilone dotacjami w łącznej kwocie 1.471.269zł. oraz dotacjami otrzymanymi z budżetu państwa na zadnia własne Gminy w kwocie 354.577zł. Natomiast subwencje przedstawiały się w kwotach 3.654.276zł. Skutki obniżenia przez Rade Gminy w Kamieńcu Ząbkowickim górnych stawek podatków jest to kwota 107. 425 zł. z czego:

 -podatek od nieruchomości od osób prawnych- 40.044zł.

 -podatek od nieruchomości od osób fizycznych -12.479zł.

 -podatek rolny od osób prawnych – 19.222zł.

 -podatek rolny od osób fizycznych – 35.680zł.

Skutki umorzeń zaległości podatkowych wynoszą 9. 071zł. w tym:

 - podatek rolny od osób prawnych – 84 zł.

 - podatek rolny od osób fizycznych – 3.769 zł.

 - podatek leśny od osób prawnych-  15zł.

 - podatek leśny od osób fizycznych – 10zł.

 - podatek od środków transportowych od osób fizycznych- 320 zł.

 - podatek od nieruchomości od osób fizycznych – 4.873 zł.

Skutki rozłożenia na raty i odroczenia terminu płatności wynosiły 119.547 zł. z czego:

 - osoby prawne w tym podatek od nieruchomości – 85.285zł.

 - osoby fizyczne:

– podatek od nieruchomości – 22.958zł

 - podatek rolny – 10.090zł.

 - podatek leśny – 67 zł.

 - podatek od środków transportowych – 1.147 zł. 

Skutki udzielonych ulg i zwolnień  to kwota 18.486 zł.

Szanowni Państwo ogółem plan dochodów budżetu Gminy wykonano w 52% przy kwocie nadpłat w wysokości 2.698 zł. i stanie zaległości wynoszących 721.311 zł. co stanowi 7,9 % wielkości zrealizowanych dochodów.    

Trzeba wyraźnie podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa służby podatkowe urzędu wobec wszystkich dłużników z tytułu zaległości stosowały przepisy o windykacjach podatkowych, wysłano upomnienia, postanowienia, wysyłano tytuły wykonawcze, dokonywano wpisów na hipotekę, zgłaszano wierzytelność do syndyka masy upadłościowej, łącznie służby finansowe naszego urzędu wystawiły 408 upomnień, 105 tytułów wykonawczych, 8 postanowień. Jest to niewdzięczne, ale jednak konieczne działanie ze strony urzędu. Stan należności zgodnie ze stanem należności wynosił ogółem 873.903 zł. w tym ZGKiM – 152.592 zł. z tytułu towarów i usług oraz gmina -  721.311 zł. z tytułu podatków i opłat. Jak z powyższego zestawienia Szanowni Państwo wynika realizacja założonych dochodów  budżetu Gminy odbywała się rytmicznie i zgodnie z przyjętym planem. Realizacja wydatków przebiegała zgodnie z założonym planem i w miarę wpływu środków finansowych. Ogółem plan 16.909.669 zł. wykonano 8.060.175zł. co stanowi 48% ogólnego planu. Zrealizowane wydatki budżetowe w kwocie 8 mln. zł. zostały przeznaczone na sfinansowanie wydatków bieżących w kwocie ponad 7 mln. oraz wydatków inwestycyjnych w kwocie ponad 300tys. zł. Planowane rozchody stanowiły wielkość 592.000zł. i dotyczyły spłaty krajowych pożyczek zaciągniętych przez gminę w latach ubiegłych na budowę oczyszczalni ścieków w Kamieńcu Ząbkowickim – w okresie sprawozdawczym nastąpiła spłata w wysokości 296.000zł. tj. 50%, NFOŚiGW – 196.000zł. WFOŚiGW – 100.000. Zadłużenie Gminy zgodnie ze sprawozdaniem o stanie zobowiązań wg tytułów dłużnych na koniec okresu sprawozdawczego wynosi 3.381.544 zł. co stanowi 19.3 % wielkości planowanych dochodów, w tym zadłużenie Gminy – 3.325.062 zł. oraz zadłużenie ZGKiM 56.482 zł. W pierwszym półroczu Szanowni Państwo została również rozdysponowana rezerwa ogólna w łącznej kwocie 62.513 zł. Chciałbym również Państwu powiedzieć, że zgodnie z informacją wykonania planu GCK dochody tej instytucji zostały wykonane w wysokości 55, 34% natomiast wydatki w wysokości 48,14% . Chciałabym Państwu również w tym momencie odczytać Uchwałę nr IV/156/07 składu orzekającego RIO we Wrocławiu z dnia 3 września 2007r. w sprawie opinii o przedłożonej przez Wójta Gminy Kamieniec Ząbkowicki informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2007r. – uchwała stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Szanowni Państwo zgodnie ze sprawozdaniem, które teraz przedstawiłem proszę teraz Wysoką Radę o przyjęcie tego sprawozdania. Dziękuję.