|
Kamieniec Ząbkowicki 2012-12-05
BGP.6220.7.2012
L.dz.1197/12 pa
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)
umarzam postępowanie
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą:
„Budowa kładki pomostu łączącego teren Błoni Kamienieckich
z kompleksem boisk sportowych w Kamieńcu Ząbkowickim”
realizowanego na działkach nr 741/1, 679/9 i 719/1, obręb: Kamieniec Ząbkowicki.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 27.09.2012 r. Pan Arkadiusz Dróżdż – Centrum Inżynierii Lądowej TENSOR, ul. Żegiestowska 3, 50-542 Wrocław, występując jako pełnomocnik Gminy Kamieniec Ząbkowicki, zwrócił się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: „Budowa kładki pomostu łączącego teren Błoni Kamienieckich z kompleksem boisk sportowych w Kamieńcu Ząbkowickim – Etap I” realizowanego na działkach nr 741/1, 679/9 i 719/1, obręb: Kamieniec Ząbkowicki. Do wniosku dołączono (zgodnie z art. 74 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.):
1 – kartę informacyjną przedsięwzięcia,
2 – wyrys z mapy ewidencyjnej obejmującej teren realizacji planowanego przedsięwzięcia,
3 – wykaz właścicieli i władających gruntów,
4 – wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kamieniec Ząbkowicki, obejmujący działki, na których będzie realizowane planowane przedsięwzięcie.
W przedmiotowej sprawie zasięgnięto opinii Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ząbkowicach Śląskich (pismami z dnia 11.10.2012, znak: BGP.6220.7.2012). Poinformowano również Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska we Wrocławiu, pismem z dnia 29.10.2012 r. o liczbie stron (3 strony) prowadzonego postępowania.
Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki dnia 29.10.2012 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, uzyskania wyjaśnień w sprawie, oraz składania wniosków w sprawie w terminie 21 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu nadesłał pismo z dnia 29.10.2012 r. znak: WOOŚ.4240.733.2012.MSK.1, z opinią, że dla przedmiotowej inwestycji nie zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przyrodnicze, w tym na obszar Natura 2000, oraz że nie można zakwalifikować przedsięwzięcia do żadnej z grup przedsięwzięć wymienionych w § 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397).
Po przeanalizowaniu możliwości oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia, uwzględniając łączne uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) w zakresie aspektów przyrodniczych stwierdzono, że w zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia nie występują obszary wodno-błotne, obszary przylegające do jezior, obszary górskie, obszary leśne, a także obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody - w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.). Najbliżej położony obszar Natura 2000: obszar mający znaczenie dla Wspólnoty - projektowany Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Natura 2000 Góry Bardzkie PLH020062 znajduje się w odległości ok. 7 km.
Oceniając skalę i rodzaj możliwego oddziaływania należy stwierdzić, iż z uwagi na charakter przedsięwzięcia, zakres planowanych prac oraz fakt, że prace prowadzone będą w terenie zurbanizowanym, inwestycja nie powinna oddziaływać na środowisko przyrodnicze, w tym na ww. obszar Natura 2000. W związku z powyższym nie zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przyrodnicze, w tym oddziaływania na obszary Natura 2000 oraz na pozostałe elementy środowiska przyrodniczego.
Ponadto Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu poinformował, iż decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia jest wymagana, stosownie do dyspozycji ustawowej określonej w art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa ochronie, środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397).
Z przedłożonej dokumentacji wynika, że przedmiotem inwestycji jest budowa kładki o długości 30 m i szerokości 2,5 m, nad rzeką Budzówką. Obiekt ma być przeznaczony jedynie do ruchu pieszych. Konstrukcję kładki planuje się wykonać z rur stalowych, natomiast nawierzchnię pomostu kładki z elementów drewnianych. Przyczółki obiektu posadowione będą poza działką wodną. Nie przewiduje się filarów w cieku wodnym. W ramach budowy planuje się także przebudowę lub korektę istniejących chodników oraz budowę pochylni dla osób niepełnosprawnych. Powierzchnia użytkowa planowanego obiektu (kładki wraz z chodnikami) wynosi 0,1 ha. Biorąc pod uwagę powyższe, w opinii Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu, przedmiotowego przedsięwzięcia nie można zakwalifikować do żadnej z grup przedsięwzięć wymienionych w § 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397).
Ponadto, w związku z pojawieniem się w nazwie przedsięwzięcia („Budowa kładki pomostu łączącego teren Błoni Kamienieckich z kompleksem boisk sportowych w Kamieńcu Ząbkowickim – Etap I”) informacji wskazujących, iż planowany jest kolejny etap realizacji przedsięwzięcia (nie objęty przedmiotowym wnioskiem) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu poinformował, iż należy unikać dzielenia przedsięwzięć. W świetle art. 3 pkt 13 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty. Praktyka dzielenia przedsięwzięcia na mniejsze projekty (tzw. salami slicing) jest zdecydowanie negatywnie postrzegana przez Komisję Europejską i może mieć wpływ na ocenę przedsięwzięcia pod kątem jego dofinansowania ze środków unijnych.
Po przeanalizowaniu zgromadzonych w przedmiotowej sprawie dowodów, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu poinformował, że nie ma podstaw prawnych do wydania opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.
Mając na uwadze zastrzeżenia Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu dotyczące domniemanego podzielenia przedmiotowego przedsięwzięcia na kolejne etapy realizacji, zwrócono się pismem z dnia 08.11.2012 r. znak: BGP.6220.7.2012 L.dz. 1094/12 do pełnomocnika Urzędu Gminy Kamieniec Ząbkowicki Pana Arkadiusza Dróżdża – Centrum Inżynierii Lądowej TENSOR o wyjaśnienie i dokonanie stosownej korekty nazwy przedsięwzięcia.
Pełnomocnik Urzędu Gminy Kamieniec Ząbkowicki Pan Arkadiusz Dróżdż – Centrum Inżynierii Lądowej TENSOR, wraz z pismem z dnia 16.11.2012 r. (data wpływu do tut. U.G. 20.11.2012 nr 5117/1140) nadesłał zmodyfikowaną kartę informacyjną przedsięwzięcia oraz zmodyfikowany wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: „Budowa kładki pomostu łączącego teren Błoni Kamienieckich z kompleksem boisk sportowych w Kamieńcu Ząbkowickim”. W związku z tym Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki zwrócił się ponownie (pismem z dnia 23.11.2012, znak: BGP.6220.7.2012) do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska we Wrocławiu o wydanie opinii w przedmiotowej sprawie.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu pismem z dnia 30.11.2012 r. znak: WOOŚ.4240.835.2012.MSK.1, poinformował, że podtrzymuje swoje stanowisko zawarte w opinii z dnia 29.10.2012 r. znak: WOOŚ.4240.733.2012.MSK.1, że dla przedmiotowej inwestycji nie zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przyrodnicze, w tym na obszar Natura 2000, oraz że nie można zakwalifikować przedsięwzięcia do żadnej z grup przedsięwzięć wymienionych w § 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwziąć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397).
Z kolei Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ząbkowicach Śląskich pismem z dnia 05.11.2012 r. (znak: ZNS.610.27.2012 L.dz. 4214/12) poinformował, że wydanie postanowienia w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia - nie jest wymagane w świetle obecnie obowiązujących norm prawnych.
Wobec powyższego, zgodnie z dyspozycją art. 105 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki wydaje decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego, gdyż z przyczyn wynikających z przytoczonych opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ząbkowicach Śląskich stało się ono bezprzedmiotowe.
Z uwagi na powyższe orzeczono jak na wstępie.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu za pośrednictwem Wójta Gminy Kamieniec Ząbkowicki w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.
Otrzymują:
- Wójt Gminy Kamieniec Ząbkowicki; ul. Ząbkowicka 26, 57-230 Kamieniec Ząbkowicki
- Arkadiusz Dróżdż – Centrum Inżynierii Lądowej TENSOR; ul. Żegiestowska 3,
50-542 Wrocław
3. a/a
Do wiadomości:
- Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska we Wrocławiu; Plac Powstańców Warszawy 1;
50-153 Wrocław
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ząbkowicach Śląskich; ul. Kłodzka 2;
57-200 Ząbkowice Śl.
3. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej; ul. Norwida 34, 50-950 Wrocław
4. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków we Wrocławiu – Delegatura w Wałbrzychu;
ul. Zamkowa 3, 58-300 Wałbrzych
|
